2021年8月20日，省人民政府出台了《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》（湘政办发〔2021〕49号），为确保政策落地生效，省工信厅、省科技厅、省商务厅、省财政厅印发了《落实<支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施>实施细则》（湘工信装备〔2022〕292号）（以下简称《实施细则》），就政策实施有关要求进行明确，现将《实施细则》解读如下。

    一、起草背景及过程

    《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）出台后，省工信厅、省科技厅、省商务厅、省财政厅等相关责任单位就《政策措施》中支持龙头企业招引配套企业、推进补链延链重点项目建设、鼓励采购补链清单内重点配套产品、推进关键配套产品研发攻关等政策条款如何实施多次召开座谈会进行研究，听取企业意见建议，多次征求各市州和省直有关部门意见并修改完善后，共同研究起草了《实施细则》。

    二、出台意义

    《实施细则》的出台，明确了《政策措施》的落实路径，是湖南省壮大工程机械、汽车制造、电力装备、轨道交通、航空航天等重点先进制造业的具体举措，有利于稳定重点先进制造业供应链产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，促进先进制造业主配协同发展，对推动全省重点先进制造业高质量发展具有重要意义。

    三、主要内容

    《实施细则》包括总则，实施清单管理制度，进入清单的条件，申报清单的程序，奖补资金的类别、来源和用途，奖补资金的申请条件、程序、审核和使用，附则等7章共22条。

    第一章总则。明确了《实施细则》出台的目的和《政策措施》所支持的先进制造业是指工程机械、汽车制造、电力装备、轨道交通、航空航天等五大重点产业。

    第二章实施清单管理制度。明确了《先进制造业龙头企业清单》《先进制造业重点培育关键零部件配套生产企业清单》《先进制造业重点配套产品补链清单》《先进制造业关键配套产品工程化攻关清单》等四种清单类型及各清单的管理要求。

    第三章进入清单的条件。明确了进入《先进制造业龙头企业清单》《先进制造业重点培育关键零部件配套生产企业清单》《先进制造业重点配套产品补链清单》《先进制造业关键配套产品工程化攻关清单》的企业和产品应具备的条件。条件的确定主要是围绕“提升产业链供应链韧性和安全水平”这个目标进行明确。

    第四章申报清单的程序。明确了《先进制造业龙头企业清单》《先进制造业重点培育关键零部件配套生产企业清单》《先进制造业重点配套产品补链清单》由省工信厅、省财政厅牵头组织申报、评审、公示、发布。《先进制造业关键配套产品工程化攻关清单》由省工信厅、省科技厅、省财政厅牵头组织申报、评审、公示、发布。

    第五章奖补资金的类别、来源和用途。明确了龙头企业采购奖补、重点培育配套企业奖补、龙头企业标准制定奖补、工程化攻关奖补、企业招引奖补等五种奖补类型，以及各奖补类型的资金来源和资金用途。

    第六章奖补资金的申请条件、程序、审核和使用。明确了龙头企业采购奖补、重点培育配套企业奖补、龙头企业标准制定奖补、工程化攻关奖补、企业招引奖补等五种奖补的申请条件、程序和奖补标准。龙头企业采购奖补、重点培育配套企业奖补、龙头企业标准制定奖补由省工信厅、省财政厅负责组织申报。工程化攻关奖补由省科技厅、省财政厅负责组织申报。企业招引奖补由省商务厅、省财政厅负责组织申报。

    第七章附则。明确了奖补申报单位的责任和政策执行过程中的有关原则。